噪音污染為什么難管?
根據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的數(shù)據(jù),看不見摸不著的噪聲污染與大氣污染、水污染并列2014年環(huán)保部“12369”群眾舉報熱線的前三大問題。并且與上年相比,噪聲污染舉報所占比例有所上升。
“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,我國環(huán)境噪聲污染影響日益突出,環(huán)境噪聲防治仍然面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。”北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所研究員李孝寬說。
“防治噪聲,要有新思路,實現(xiàn)社會協(xié)同共治,保障居民休息權(quán)、安寧權(quán)?!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海說。
看不見摸不著卻可能是殺手
噪聲污染是什么?
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
城市最難治理的問題之一就是交通噪聲,“道路交通噪聲的影響范圍在不斷擴(kuò)大。” 李孝寬說。在大城市,公交車是主要的交通噪聲源,據(jù)測算,一輛公交車所產(chǎn)生的噪聲約相當(dāng)于20輛小車的排放水平。
建筑施工也是困擾周邊居民的重要噪聲污染源。商業(yè)活動、鄰里生活等產(chǎn)生的社會噪聲也很惱人。在外,商店促銷的大喇叭,酒吧、KTV的音樂……在家,大到裝修,小到走路說話……都可能成為噪聲源。
噪聲污染有哪些危害?
“對聽覺系統(tǒng),噪聲會造成暫時性或永久性性的聽力損傷,甚至耳聾;對非聽覺系統(tǒng),噪聲會對人體的神經(jīng)、心血管、消化等系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響,誘發(fā)多種疾病。同時,噪聲可能會掩蔽警報信號,產(chǎn)生安全隱患,造成安全事故。噪聲造成的長期生理影響和心理影響還容易導(dǎo)致過激行為。” 李孝寬說,噪聲除對人的聽力會直接造成損傷外,對人的其他傷害是間接的,并有一個時間的積累過程,因此,相對大氣污染和水污染而言,許多人對噪聲的危害重視不夠。
法律執(zhí)行不到位、問責(zé)機制不暢通
噪聲污染為啥難管?
“我國已經(jīng)建立了較為完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,但在標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、可行性方面尚有不足,執(zhí)行力也有欠缺?!?李孝寬說。
噪聲污染執(zhí)法難,一方面是客觀原因:“噪聲污染沒有污染物和后效作用,當(dāng)聲源停止發(fā)聲后,污染也就終止了,執(zhí)法取證難度較大。”李孝寬說。另一方面是主觀原因: “標(biāo)準(zhǔn)和法律沒有落地生根,個別地方甚至存在噪聲污染執(zhí)法懈怠、失靈的現(xiàn)象。主要是因為問責(zé)機制不暢通,法律責(zé)任追究不嚴(yán)格。”劉俊海說。
如何解決執(zhí)行不到位的難題?李孝寬建議,環(huán)保、公安、交通、工商等主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合,加強噪聲防治污染。劉俊海建議,綜合運用行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管、行政處罰等手段,及時處理噪聲污染案件。建議法院對涉及環(huán)境污染的民事侵權(quán)案件開門立案,解決老百姓立案難執(zhí)行難的問題。
明確自身權(quán)益,可撥打環(huán)保部12369熱線
遇到噪聲污染該咋辦?
面對施工噪聲、交通噪聲這樣的“大怪獸”,以及身邊鄰里噪聲這樣的“小蒼蠅”,普通居民該怎么做才能維護(hù)自己安寧的生活?
首先,要明確自己有哪些權(quán)益,比如北京市規(guī)定法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時,禁止在居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行有噪聲的裝修。
其次,遇到噪聲要積極向環(huán)保部門舉報,撥打環(huán)境保護(hù)部12369環(huán)保舉報熱線。此外,居民還可以向居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會等組織投訴,并可以呼吁居民組織制定一些類似業(yè)主自律公約的條款。對污染侵權(quán)企業(yè)和“頑固噪聲制造者”,居民還可以通過法院訴訟途徑解
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